中国经济的成长，城市化进入新的成长阶段，城市鸿沟逐渐呈现出弱化趋势，城市之间尤其是特大城市、大城市与普通城市之间的生齿和物资流动急剧增加，在客观上导致城市交通需求不息扩大。作为跨世纪的经济增加点，交通系统扶植必然选择的主要性获得国度相关部门的高度正视。2016年4月19日，交通运输部正式印发《交通运输信息化“十三五”成长规划》(简称《规划》)。《规划》提出，环绕加速“四个交通”扶植和“十三五”期交通运输成长的首要使命，鼎力推进聪明交通扶植，以行业信息化重点工程和示范试点工程为依托，出力落实国度信息化计谋使命，对接国度电子政务工程扶植，支撑三大计谋实施，勉力实现交通运输信息化的上下贯通、阁下连通和表里融通，促进现代综合交通运输系统成长。

　　针对《规划》的编制后台、编制过程、重点使命、特色与亮点，部综合规划司相关负责人进行了深切解读。

　　适应时代需求扶植聪明交通

　　“十二五”期间，交通运输要素资源数字化、行业经管协同化、运输办事智能化、信息办事便捷化程度稳步提高，成长情况不息优化，信息化成为各级交通运输经管部门平稳运行和高效履职不行或缺的主要手段，交通信息办事工业化成长呈现出前所未有的活力。

　　“在此根基上，做好‘十三五’期间成长规划意义重大。”部综合规划司相关负责人默示，“十三五”期间是我国周全建成小康社会的决战期间、周全深化鼎新的攻坚期间和周全推进依法治国的环节期间。

　　部综合规划司相关负责人介绍，当前，交通运输信息化扶植正处于从分离转向集约、从孤立封锁转向共享开放、从以当局鞭策为主转向政企合作推进的主要转型期，即将迈入周全联网、营业协同、智能应用的新阶段。

　　然而，交通运输各营业范畴、各地域信息化成长不服衡、不协调、不深切、不行持续等问题仍较为凸起，资源共享难、互联互通难、营业协同难等问题没有本色性改善，根基信息能力虚弱、整体性应用缺乏、信息办事品质不高、市场活力激发不敷等问题依然凸起，行业收集与信息平安形势不容乐观，信息化整体程度和成长质量仍不及顺应现代交通运输业成长的需要。

　　“实现交通运输现代化，离不开信息化的引领和支撑。”部综合规划司相关负责人说，跟着“互联网+”、大数据上升为国度计谋，交通运输行政鼎新周全深化，综合运输成长周全转型，拟定并实施好《规划》，指导行业信息化成长，深切推进聪明交通扶植，将对“十三五”期间交通运输转型进级、提质增效，阐扬十分环节的感化。

　　管理根基信息碎片化等三大问题

　　为当真做好《规划》编制工作，2013年以来，按照交通运输部党组的要乞降摆设，部综合规划司会同科技司组织编写组，先后开展了专题研究、调研座谈、阐明总结凸起问题、明确成长思路、收罗各方定见、部务会审议、点窜完美等9个阶段工作，形成了《规划》最终稿。

　　部综合规划司相关负责人介绍，《规划》编制充实考虑了“十三五”期间交通运输信息化的成长趋势和要求，首要针对性管理三大问题。

　　一是管理行业根基信息碎片化问题，凸起行业根基信息的集聚、共享和开放，形成行业大数据能力。二是管理行业应用整体性问题，环绕交通运输治理能力现代化和综合运输系统扶植，凸起应用的综合性、整体性和协同性，强化综合经管、综合法律、平安监察、综合统计，晋升交通运输综合治理能力。三是管理行业信息推进策略和保障机制问题，凸起行业信息化统筹经管和市场化推进政策，形成当局、市场、公家配合介入，多方共赢的交通运输信息化治理系统。

　　“理顺行业信息化成长中中央与处所、当局与市场的关系，注重统筹开放、融合立异，是《规划》的一大特点。”部综合规划司相关负责人介绍，《规划》紧紧环绕交通治理能力现代化和完美综合运输系统扶植，强调了对峙“统筹、开放、融合、变化”的成长理念;对峙走“中央统筹、联动处所，当局指导、市场驱动”相连系的成长道路，加倍强调阐扬中央的统筹感化和市场的主体感化;对峙以晋升交通运输信息化成长质量和效益为焦点，提出了交通运输要素信息开放共享、行业经管在线协同、综合运输便捷互联、信息办事提质增效、信息平安自立可控、信息化成长情况协调高效等6个方面的具体成长方针。

　　政企合作打造办事新生态

　　《规划》紧扣国度计谋，连系行业现实，提出了一系列新的成长要乞降重大行动，既包孕专业手艺，又包孕营业经管，既表现出前瞻性，又表现出可操作性。

　　紧扣国度计谋，是《规划》的一大亮点。部综合规划司相关负责人默示，《规划》出力推进落实国度信息化计谋使命，周全支撑国度三大计谋实施。一是实施“一带一路”扶植交通信息化工程，依托国度交通运输物流公共信息平台，实现我国与东盟、中亚物流信息互联互通，提高物流信息国际合作程度，为“一带一路”国度计谋实施供给支撑。开展国际道路运输经管与办事系统扶植，形成部、省、市、港口四级国际道路运输数据中心，促进陆路港口信息资源交互共享，鞭策国际道路运输便当化。二是实施京津冀协同成长交通信息化工程，环绕交通“一卡通”、客运站联网售票、出行办事、物流公共信息、应急联动程度、法律联动等方面集中发力，实现跨区域、跨范畴信息共享共用，支撑京津冀协同成长。三是实施长江经济带成长交通信息化工程，继续推进长江畔线数字航道扶植，扶植长江畔线斗极地基加强系统工程，增强长江畔线重点水域治安防控信息系统扶植，完美长江航运物流公共信息平台等，晋升综合信息办事能力，推进省级路网运行监测与应急惩罚系统扶植，出力晋升交通运输平安性、靠得住性和应急保障能力。

　　过程增强顶层设计深化行业整体应用，也是《规划》的一大亮点。“《规划》对峙了顶层设计原则，充实表现了行业整体性、系统性特征，周全深化行业信息化应用。”部综合规划司相关负责人介绍，一方面，《规划》指导各级交通运输主管部门统筹推进综合交通运输运行协和谐应急批示平台扶植，接入铁路、民航、邮政等行业运行信息，实现与公安、安监、形象、河山资源等相关部门的互联互通、信息共享和协调联动，提高行业运行监测能力。另一方面，《规划》强调加强平安出产监管监察能力，提高行业协同法律能力，晋升交通计划撑持能力，强化政务经管办事效能。在开展信息化示范试点工程方面，将增强当局监管平台与企业运行平台的融合立异，增强高新手艺的立异应用，开展聪明交通示范工程。

　　《规划》还格外强调，依托政企合作，打造办事新生态。“《规划》表现了市场化要求，明确充实阐扬市场主体感化，连系当局资源，鞭策交通运输信息化成长。”部综合规划司相关负责人介绍，《规划》注重指导交通运输信息办事范畴产学研用合作，过程当局采购、办事外包、社会众包等格局，构建当局、市场、社会等多元主体介入的数据融合开放与开发应用新机制，并采用政策、尺度、资金津贴等多种形式，落实市场化推进办法，营造杰出成长情况，激发市场主体活力。